هناك العديد من الأسئلة وعلامات الاستفهام التي أفاد مظهر محمد صالح ، المستشار الاقتصادي لرئيس الوزراء العراقي ، أن الدين الوطني للعراق يقارب 70 مليار دولار ، في حين تدعي الحكومة أن لديها احتياطي نقدي يزيد عن 100 مليار دولار ، وهو مبلغ يزيد عن 100 مليار دولار. يثير تساؤلات حول سبب منع الحكومة من سداد ديونها والتخلص من الفوائد المستحقة عليها.
أرقام رسمية
وفي حديثه للجزيرة نت ، أكد صالح أن الدين العام للبلاد يبلغ 70 مليار دولار ، بما في ذلك ديون داخلية تقدر بـ 50 مليار دولار ، وأن ممتلكاته تابعة للنظام المصرفي العراقي ، مبيناً أن 63٪ من الدين العام المحلي مملوك لشركة. البنك المركزي العراقي ، وأنه يمثل الأصول المحلية. وفي هيكل الميزانية العمومية للبنك المركزي ، فيما يتعلق بميزان الدين المحلي ، تملكه ثلاثة بنوك مملوكة للدولة (الرافدين ، Al – راشد والبنك التجاري العراقي) بفائدة سنوية من 2 الى 3٪.
وبخصوص الدين العام الخارجي ، أوضح صالح: “الدين الخارجي الفعلي المراد سداده لا يتجاوز 20 مليار دولار ، أي أن إجمالي الدين العام يقدر حاليًا بنحو 70 مليار دولار ، ويتراوح بين 30 و 35٪ فقط من الناتج المحلي الإجمالي. بالنسبة للبلد ، هذه نسبة آمنة جدًا مقارنة بالمعيار الدولي البالغ 60٪.
وتعليقا على كلام المستشار الاقتصادي ، استاذ الاقتصاد بجامعة العراق عبد الرحمن المشهداني ، يؤكد معطيات الحكومة حول الدين العام للعراق سواء المحلي او الخارجي ، موضحا ان مشكلة ديون العراق الاساسية تتمثل بالديون المحلية.
الديون الخارجية
حجم الدين الخارجي للحكومة العراقية يثير العديد من التساؤلات حول سبب عدم سدادها ، رغم أن الحكومة لديها فائض مالي كبير واحتياطي كبير. حاليا ، نظرا لأن القروض اليابانية والكورية والصينية طويلة الأمد ، حيث تصل مدتها إلى عام 2040 بفائدة منخفضة لا تتجاوز 1٪ ، مما يشير إلى أن حجم القروض من البنك الدولي وصندوق النقد الدولي للعراق لا يتجاوز ملياري دولار لكل منهما بأسعار فائدة بسيطة ولفترات زمنية جيدة.
من جهته ، أكد الخبير الاقتصادي مصطفى أكرم حنتوش أن الدين الخارجي المستحق لهذا العام 2023 لا يتجاوز 3 مليارات دولار ، بينما يتم احتساب باقي الدين الخارجي لسنوات عديدة ، وبالتالي لا يعتبر الدين الخارجي قيداً على العراق. حاضر ولا يشكل مخاطر بسبب أسعار الفائدة المنخفضة.
الدين المحلي
وفي حديثه للجزيرة نت ، يرى حنتوش أن هناك خطأ في تصريحات المستشار الاقتصادي لرئيس الوزراء بشأن نسبة الدين المحلي المملوك للبنك المركزي ، مشيرا إلى أن البنك المركزي قدم 20 مليار دولار من سندات الخزانة الحكومية عندما انخفضت أسعار النفط. عام 2020 ، بسبب تعمد الحكومة بيع هذه السندات ، والتي تم تحويلها إلى أموال تدفع أجور العمال ، مبيناً أن الحكومة أعادت أموالاً للبنك المركزي تقدر بنحو 35 مليار دولار ، دون اقتطاعها من قائمة الديون حتى الآن.
في غضون ذلك ، بالعودة إلى المشهداني ، حيث يعتقد أن مشكلة الديون الرئيسية داخلية بسبب ارتفاع أسعار الفائدة ، مما يشير إلى أنها تصل أحيانًا إلى أرقام عالية ، الأمر الذي يتطلب من الحكومة سداد ديون للبنك المركزي في من أجل التخلص من مصالحهم .
المؤشرات الإيجابية
تثير الاحتياطيات الضخمة للبنك المركزي العراقي والدين العام مؤشرات كثيرة ، كما أكد المستشار الاقتصادي لرئيس الوزراء ، الذي يعتقد أن حجم احتياطي النقد الأجنبي في العراق “مرتفع” وأنه يغطي نفقات البلاد. التزامات الدين الخارجي بمقدار 5 مرات ، واصفا هذه النسبة بـ “المعيار العالي”. إلى الموازنة الاتحادية للدولة وفق المعايير المحددة سلفًا وفقًا للواردات المالية.
الاعتماد على النفط
رغم ما يراه مستشار حكومي مشجعًا ، يرى أستاذ الاقتصاد عبد الرحمن المشهداني خلاف ذلك ، حيث يصف جميع الأرقام المتعلقة بالاحتياطيات والدين الداخلي والخارجي بأنها “غير مشجعة” ، حيث لا يوجد للعراق عائدات مالية غير النفط. مبينا ان العراق دخل ما يعرف اقتصاديا بمصطلح “الداء الهولندي” وهو ما يعني اعتماد البلاد على عائدات النفط فقط دون اي ايرادات مؤثرة اخرى.
ويتابع المشهداني تعليقه: “يبلغ عدد العاملين في العراق حاليا نحو 4.5 مليون ، اثر موجة التعيينات التي تعمل عليها الحكومة حاليا ، اضافة الى 500 الف موظف في الشركات ذاتية التمويل التي تتقاضى رواتب حكومية ، بواقع 4 ملايين. المتقاعدين و 3 ملايين مستفيد من شبكة الضمان الاجتماعي ، وبذلك يبلغ اجمالي عدد من يتقاضون راتبا من الدولة نحو 12 مليون عراقي “، علما انه اذا اعتبرت الاسرة العراقية مكونة من 5 افراد فان العدد الاجمالي سوف يتجاوز عدد سكان العراق ، مما يعني أن رزق كل العراقيين مرهون برواتب الحكومة.
ووافق عضو اللجنة المالية النيابية جمال كوجر على هذا الرأي ، مضيفًا للجزيرة نت أن رواتب الموظفين تشكل عبئًا على الميزانية ، لافتًا إلى أنها في عام 2021 بلغت نحو 54 تريليون دينار (36.7 مليار دولار). ثم أضافت حكومة الكاظمي إليها نحو 10 تريليونات دينار (680 مليون دولار) ، وستضيف الحكومة الحالية التكلفة ، ما يعني أن رواتب الموظفين وحدها ستبلغ نحو 70 تريليون دينار (47.6 مليار دولار) ، بحسب كوغار.
إدارة الاحتياطي
وتوضح الأرقام التي قدمها من حيث الاحتياطيات النقدية والديون الحكومية الخلافات الكثيرة حول الطريقة التي يجب أن توافق عليها الحكومة لإدارة الواردات الحكومية ، كما يشير مستشار اقتصادي ، قائلاً: “السياسة المالية العراقية تميل إلى اعتماد الانضباط المالي. وهو ما يعني التخفيض التدريجي لإجمالي الدين العام المتراكم. وهذا يتوافق مع تخفيض العجز السنوي للموازنة العامة الاتحادية مع العمل على الحد من الدين الناتج ضمن النسب المعيارية بحيث لا يتجاوز الدين العام 3٪ في السنة.
من جهته يرى الخبير الاقتصادي سلام سميسم أن احتياطي العراق النقدي يحتاج إلى إدارة حكيمة للتمكن من مطابقة واردات الدولة مع ما تحتاجه لتغطية تكاليف التشغيل والاستثمار.
وأشارت سميسم في حديثها للجزيرة نت إلى أن هناك أزمة مالية عالمية ، وبما أن العراق دولة مستوردة ، فسوف تتأثر ، الأمر الذي يتطلب من الحكومة إدارة الملف المالي والديون بحكمة من أجل إدارة الميزانية الإجمالية. العجز والعجز التجاري والعجز في السداد لتجنب أي أزمة مالية قد تواجه البلاد.
من جهته يرى حنتوش أن المشكلة تكمن في أن فائض ميزانية الدولة يتجاوز 25 مليار دولار ، وأنه يجب تشكيل صندوق استراتيجي لدعم الدولة في حال هبوط أسعار النفط ، كما هو الحال في العديد من الدول النفطية المجاورة. الذي استخدمه خلال الأزمة.
